近日，全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国在接受上海证券报记者采访时表示，城市更新是新质生产力的重要应用场景，建议做好城市更新大文章，让老城更宜居、生活更美好，同时为长江中游城市群能级提升、中部地区崛起提供坚实的产业和技术支撑。
进一步畅通项目落地政策与机制
数据显示，“十四五”期间，湖北累计实施城市更新项目7800余个，完成投资额近3500亿元。陈卫国认为，通过城市更新，不仅有力推动了城市自身的内涵式发展，更通过场景营造激活消费，辐射带动长江中游城市群城市更新协同推进、文旅产业协同升级，实现能级提升，为中部地区崛起筑牢了根基。
陈卫国提出，目前，城市更新还需进一步畅通项目落地政策与机制，出台全国性统一条例，以清晰界定各方权责利关系，系统整合分散政策，进一步健全多部门协同机制。进一步建立全周期可持续平衡机制，破解开发强度受限、更新改造成本高企、保护与发展统筹难度较大等难题。
陈卫国建议，由国家层面出台城市更新条例，从法律层面明确政府、经营主体、产权人三方权责，完善矛盾纠纷化解机制，破解“一户反对，全楼搁置”难题。同时，强化政策系统集成和跨部门协同，便利城市更新项目的落地执行。
“要以‘好产业’激活内生动力，让城市更新成为吸纳社会资本、集聚创新要素的新载体。”陈卫国表示，应支持设立国家级城市更新产业发展基金，建立资金多元筹集渠道，打造政府引导、市场参与、产权人分担的可持续投入格局，破解成本与收益不平衡难题。
此外，还应充分发挥武汉在长江中游城市群的“主引擎”作用，赋予武汉都市圈城市更新先行先试权。
要让老城区活起来、火起来
“城市更新不是简单地拆旧建新，而是要让老城区活起来、火起来。”陈卫国表示，要完善居民参与机制，搭建常态化协商平台，形成共建共治共享格局。支持企业模式创新，鼓励其探索多种形态的打包实施模式，提升项目可行性，以长期运营收益平衡前期投入。
同时，要强化运营与治理前置，将治理能力提升与更新改造同步规划，实现“改造一个，管好一个，活化一片”。在条件成熟的区域，应试点推行片区化改建，实现要素集约利用与空间资源优化配置，提升片区综合效益。
在区域协同方面，陈卫国建议，应建立长江中游城市群城市更新协同机制，统一规划标准、土地政策、补偿规则，推动武汉、长沙、南昌等城市围绕“有限强度开发、高额改造成本、刚性保护要求”开展协同探索，形成中部城市群更新范式，为全国城市更新探索经验。
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